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“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，落實(shí)好促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展的政策”“落實(shí)更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)，大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”“設(shè)立100億元的省技改投資基金，擴(kuò)大制造業(yè)技改投資覆蓋面”……

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、部分企業(yè)經(jīng)營困難增多等難題，正在召開的省兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“好聲音”，令代表委員們深感振奮。大家紛紛表示，要加快推動(dòng)政策落地，切實(shí)解決企業(yè)面臨的困難和問題，提高企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力，為福建高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

減稅降費(fèi)，提高企業(yè)獲得感

過去一年，我省緊盯企業(yè)關(guān)切，實(shí)施加快民營企業(yè)發(fā)展25條措施和支持中小企業(yè)發(fā)展10條措施，出臺(tái)進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的政策，從稅收負(fù)擔(dān)、涉企收費(fèi)、制度交易成本、生產(chǎn)要素成本、融資成本、物流成本、用工成本、生產(chǎn)成本等10個(gè)方面，全面降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，形成減稅降費(fèi)的疊加效應(yīng)。

政策紅利體現(xiàn)在哪里？記者從有關(guān)部門了解到：減稅方面，2018年全省共有214萬戶次納稅人享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠24.8億元，為492戶符合條件的企業(yè)辦理增值稅留抵稅額退稅22.06億元；降費(fèi)方面，建設(shè)工程交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)53%，集裝箱進(jìn)口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低100美元以上，全年減免通行費(fèi)11.48億元；降成本方面，一般工商業(yè)目錄電價(jià)每千瓦時(shí)降低7.2分、降幅10.03%，1000家參與電力直接交易企業(yè)降低用電成本約20億元。

“全年減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)超過700億元，各類市場(chǎng)主體新增80.7萬戶、增長(zhǎng)27.6%。”政府工作報(bào)告給出的數(shù)字，令代表委員們信心倍增，大家紛紛表示，要著眼增強(qiáng)發(fā)展后勁，以政府收入的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“加法”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的乘法效應(yīng)。

“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是高耗電產(chǎn)業(yè)，亟須推行新用電模式促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)降本增效。”省人大代表鄢萍建議。她說，我省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已突破1萬億元，其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比也超過三分之一，再加上互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合加速，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算信息技術(shù)的應(yīng)用催生了大量信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)。我省應(yīng)加快出臺(tái)符合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)有效的電價(jià)指導(dǎo)辦法，適當(dāng)降低大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)用電價(jià)格，并探索大數(shù)據(jù)企業(yè)直接參與電力協(xié)商交易模式，降低用電成本。

“我省要在落實(shí)和完善國家已出臺(tái)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施導(dǎo)向更明確、受益更精準(zhǔn)的減稅降費(fèi)措施。比如，進(jìn)一步明確增值稅稅率每檔的適用范圍，減少稅務(wù)征收的隨意性。目前印花稅多達(dá)13個(gè)稅目，但現(xiàn)實(shí)中企業(yè)大都實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，應(yīng)減少印花稅品種，適當(dāng)降低購銷合同等的印花稅稅率。”省政協(xié)委員曾明生認(rèn)為。

代表、委員們還表示，近年來各級(jí)政府部門陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低企業(yè)成本的好政策，要加大政策宣傳力度，切實(shí)解決扶持政策摸不到、夠不著、看不見等問題，讓更多的企業(yè)能夠享受到政策紅利。

加大投入，助民企轉(zhuǎn)型升級(jí)

政府工作報(bào)告提出“強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”，引起不少代表委員的共鳴，他們建議，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，進(jìn)一步緩解民企融資難融資貴。

代表委員們認(rèn)為，搬走民營企業(yè)“融資的高山”，需要各級(jí)各部門和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步通力合作，拓寬民營企業(yè)融資途徑，推動(dòng)普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升民營企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和滿意度。

如何更好地支持民營經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大？

省人大代表、廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃世忠建議，根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)不同階段的特點(diǎn)，在向科研主體投入時(shí)，建立無償與有償并行、事前與事后結(jié)合、穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)相結(jié)合的財(cái)政科技多元化投入機(jī)制。

“制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超目標(biāo)，加快智能制造的發(fā)展步伐成為關(guān)鍵。”省政協(xié)委員、漳州市副市長(zhǎng)蘭萬安提出，“創(chuàng)新金融支持模式，推動(dòng)我省智能制造發(fā)展，一方面要幫助智能制造企業(yè)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極開展融資租賃服務(wù)；另一方面，要探索設(shè)立福建智能制造風(fēng)險(xiǎn)資金，為智能制造企業(yè)提供擔(dān)保，吸引新興產(chǎn)業(yè)投資資金加大對(duì)本地智能制造企業(yè)的投資力度。此外，政府部門要加大對(duì)企業(yè)上市和發(fā)行債券正向激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大直接融資。”

政府工作報(bào)告提出，今年要“疏通民間資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、托幼等領(lǐng)域的堵點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等方式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目”“創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索建立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金”，這引起了省人大代表、福建七匹狼集團(tuán)有限公司副總裁周士淵的強(qiáng)烈共鳴。他建議，我省應(yīng)注重發(fā)揮有專業(yè)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)背景的本土民營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，吸引更多民營資本參與聯(lián)合組建政府引導(dǎo)基金，以更好地支持民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目、支持民營企業(yè)開展境內(nèi)外兼并重組。

省政協(xié)委員、金旸集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊清金認(rèn)為，作為我省民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的主力軍，科技類民營企業(yè)的發(fā)展依然存在一些現(xiàn)實(shí)困境，適合新經(jīng)濟(jì)、新模式、新技術(shù)民營企業(yè)發(fā)展的政策措施還有待完善。“尤其是初創(chuàng)型企業(yè)，早期盈利水平有限，而研發(fā)投入又大。目前的企業(yè)政策扶持往往設(shè)置了較高的盈利和納稅門檻，不少有發(fā)展?jié)摿Φ目萍碱惓鮿?chuàng)企業(yè)被擋在了政策紅利的大門外。”他認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有政策要充分落地見效，讓更多科技類民企享受到政策紅利；對(duì)目前尚未出臺(tái)行業(yè)扶持政策的新興產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門要加快出臺(tái)精準(zhǔn)扶持政策；對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)，相關(guān)部門要加大政策扶持力度，提供“一企一策”服務(wù)。